各县（区）委农工委（办）、住建局、林业局:

现将《雅安市森林小镇创建办法》现印发你们，请各县（区）按照市政府《关于全方位开展绿美雅安行动》相关要求认真组织森林小镇创建工作。

各县（区）要严格按照《创建办法》规定的条件和申报程序，认真组织推荐和申报。参加今年“雅安市森林小镇”的县区，县（区）委农工委（办）要牵头县（区）住建局、林业局组织预检和申报，严格把关，并把申报材料（申报表和自评分表）和预检报告于10月31日前报送市林业局。

市林业局：李凤汀，联系电话：18090118103，QQ：373433537；

市住建局：李力，联系电话：2224852），QQ：672817152

市委农工委：余树康，联系电话：13908166073，QQ：403907916

附件

雅安市森林小镇创建办法

为深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念， 充分发挥森林小镇创建对建设“美丽雅安，生态强市”的激励促进作用，按照省委、省政府大规模绿化全川的决定和市委、市政府关于《全方位开展绿美雅安行动》的重大部署，决定在全市范围开展森林小镇创建活动。

 一、总体要求

（一）重要意义

党的十八大以来，党中央把生态文明建设摆在关系人民福祉、关乎民族未来的高度，纳入“五位一体”总体布局，将“绿色发展”列入五大发展理念，把建设森林城市列入国家“十三五”规划纲要、国家新型城镇化纲要的重要内容，标志着森林城市建设已进入国家发展的战略层面。

森林小镇建设是森林城市建设的延伸和补充，是践行“绿水青山就是金山银山”的具体实践。开展创建雅安市森林小镇活动，是为了认真贯彻落实省委省政府大规模绿化全川的决定和省委《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》（川委办〔2017〕10号）、市委市政府关于《全方位开展绿美雅安行动》等重大部署的 。各县（区）要深刻认识到，开展森林小镇创建活动，是建设“美丽雅安，生态强市”的载体，是推动雅安绿色发展的重要抓手，是提升林业发展质量的必要途径，是增进民生福祉的实际行动。

（二）指导思想

坚持以科学发展观、党的十八大精神为指导，以建设生态文明先行示范区、“美丽雅安，生态强市”为目标，大力推进国土绿化，倡导生态文明，进一步优化城乡森林格局，促进人与自然和谐发展，努力改善城乡人居环境，发展特色经济，建设秀美山川，增强乡（镇）可持续发展能力，促进经济社会又好又快地发展。

（三）基本原则

1.公开、公平、公正原则。创建活动坚持公开透明，不搞暗箱操作，把创建的标准、程序公之于众，接受社会监督；创建活动严格按照制订的办法和程序进行，体现公平和公正。

2.自愿参与、自主申报原则。创建活动，不搞全面达标，不作硬性规定，不增加基层负担。各县（区）根据创建标准和自身条件自愿申报，注重实效，不搞形式主义和“花架子”。

3.从严掌握、总体控制、示范带动原则。创建活动要严格按照规定的条件、方法和要求进行，从严掌握创建标准，确保活动质量高、成效好。

二、创建目标

原则上以未纳入县（区）中心城区乡（镇）为创建对象，引导其确立“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，产城一体的理念，建设一批特色优势产业明显，生产、生活、生态空间均衡，绿色发展统筹协调，生态服务均等水平较高的特色乡（镇）。

雅安市森林小镇创建活动分县（区）级森林小镇创建和市级森林小镇创建，申报市级森林小镇的乡（镇）必须先创建为县（区）级森林小镇（县级森林小镇创建县区自行组织，标准自定）。2017年全市创建8个市级森林小镇，每个县（区）分配1个创建名额；到2020年，全市共创建市级森林小镇40个。

三、创建标准

（一）组织实施情况

1.党委政府高度重视林业和生态建设，大力开展森林生态系统建设。

2.编制森林小镇建设规划方案，并纳入城（乡）镇总体规划或建设计划予以实施。

3.阶段发展目标明确和配套基础设施完善。

（二）建设效果情况

1.城乡绿化以特色乡土树种为主，乡土树种数量占70%以上，形成近自然的森林生态系统。

2.青衣江流域乡（镇）域森林覆盖率达到70%以上，大渡河流域乡（镇）域森林覆盖率达到50%以上，或者森林面积达到1000公顷以上。

3.城镇（乡场镇）建成区绿化覆盖率达到35%以上，骨干河流绿化率达85%以上，道路绿化率达90%以上。

4.古树名木保护管理严格规范，措施到位。

5.森林景观优美，人与自然和谐。生物多样性指数较高。

（三）特色产业发展

1.业态丰富，特色优势农林产业突出，特色农林产业产值占总产值30%以上。

2.龙头企业带动力强，有一家以上省级以上新型经营主体（林业产业化龙头企业、林业专业合作社、家庭林场、森林康养基地等），或产业基地1000亩以上。

（四）居民参与及生态科普教育情况

1.开展形式多样义务植树活动，义务植树尽责率达到90%以上，建有各类纪念林。

2.订立森林小镇建设、保护和发展的乡规民约

3.自然教育纳入辖区中小学教育，开设生态保护课程

4.大力宣传普及生态文化，有1处以上森林（湿地）生态科普知识教育基地。

四、创建程序

（一）规划及实施

拟开展雅安市森林小镇创建的乡（镇），须编制森林小镇规划方案，并组织实施。在实施过程中，市、县（区）委农工委（办）、住建局、林业局根据情况组织创建工作指导。

（二）自查及申报

按照规划，对照本《实施方案》中的标准进行自查，各方面指标达标准要求的乡（镇），可对创建工作检查考核打分，经县（区）委农工委（办）、住建局和林业局审核后于每年10月31日前提出正式申报。申报材料包括《森林小镇自查评分表》《雅安市森林小镇申报表》，以及反映创建工作的图片介绍等。

（三）森林小镇命名

各县（区）申报的森林小镇，经市委农工委和市林业局联合审查认定提出拟命名名单，通过适当方式公示后，报市绿化委员会领导审核签发，以市绿化委员会的名义行文命名和通报表扬。

五、创建要求

（一）加强组织领导。各县（区）要高度重视森林小镇建设，把这项工作作为落实省委办（2017）10号文件精神、市政府绿美雅安行动方案的重要载体和主要抓手。要积极拓展森林小镇建设的融资渠道，鼓励各类金融机构加大信贷支持，鼓励工商资本、社会力量以及民企大户等参与建设。

（二）营造良好氛围。充分发挥广播电视、报刊网络等媒体作用，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，广泛动员和引导社会各界参与支持示范村建设。在县（区）电视台开辟“森林小镇创建”专栏，重点报道在森林小镇的创新举措和机制，及时总结宣传先进典型和经验。

（三）严格督查考核。市上将把森林小镇创建建设纳入市对县考核重要内容，对成功创建的实施专项以奖代补政策。各县（区）也要建立森林小镇考评体系和奖惩激励机制，加强对森林小镇创建工作的专项考核。

附件1

雅安市森林小镇申报表

注：“主要成绩”栏可另附单行材料。

附件2

森林小镇自查评分表