按照《雅安市生态环境保护委员会贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的通知》(雅环保委〔2023〕1号)要求，现将2025年度生态环境保护责任落实情况报告如下。

一、2025年工作总结

（一）扎实推进林长制高效运行。坚持林长引领，召开2025年度林长制全体会议、林长制办公室会议，印发《2025年雅安市林长制工作要点》《2025年林长巡林重点任务清单和重点问题清单》，安排部署全市森林资源保护工作。压实林长责任，及时更新完善“四级”林长1725人，全市开展巡林5.2万余人次，发现并整改问题1500余个。强化督导督办，用好“三单一函”机制，发出督办（提示）函24件；制定《雅安市2025年林长制工作专项督查方案》，全覆盖开展督导检查。

（二）全面强化资源保护修复。全面优化自然保护地体系，初步构建以大熊猫国家公园为主体、5个自然保护区为基础、7个自然公园为补充的自然保护地体系，总面积约6635.09平方公里，占全市幅员面积约44.10%。加快《四川大熊猫栖息地世界自然遗产雅安片区缓冲区建设项目负面清单》制定。科学开展国土绿化，截至目前，累计完成营造林49.40万亩，超额完成省下36万亩目标任务；全年义务植树83.65万人次、225.36万株。完善村级护林护草管护机制，实现林草管护全覆盖，有效管护国有林882万亩、天然林1325.3万亩，完成草原生态修复治理1.07万亩。有效巩固前一轮退耕还林94.27万亩，管护新一轮退耕还林3.55万亩。全面完成林草湿荒普查工作，有序推进空间治理“一张图”建设。严格执行林木采伐限额制度，使用林木采伐限额28.34万立方米。持续加强古树名木保护，完成全市30株古树名木抢救复壮。

（三）持续促进生态价值转化。出台《建设“天府森林四库”雅安实施方案》等系列文件，构建“1+4+14”产业发展体系，“林粮”经营面积达400万亩，产各类林粮达113万吨。大力推进“一县一特色”园区建设，成功创建“天府森林粮库”现代产业园区2个、基地2个，获奖励资金2400万元。荥经国有林场珙桐国家林木种质资源库入选第四批国家林木种质资源库。荥经“川荥”川黄柏入选“天府森林四库”建设推荐林木良种目录。启动《雅安市“十五五”林竹产业发展规划》编制，将林竹产业纳入全市13个重点产业链之一。建成省级现代竹产业基地2个，现有4家大型竹笋制品生产企业年加工销售竹笋约7.5万吨，林农自产自销约4万吨。年销售竹编产品300余万个，综合产值超900万元。2025年全市林业总产值预计达335亿元，同比增长约18%，其中，竹产业综合产值约70亿元。大力发展林下经济，编制《雅安林下经济投资机会清单》，推广“国储林+林下经济”模式，成功争取金融机构授信39.63亿元、已放款9.57亿元，争取专项债券项目4个，带动发展林下经济2.5万亩。雨城区创新构建“政府+平台公司+银行+三方机构”“四方链合”模式，成功发放全市首笔“林下经济信用贷”100万元。2025年全市林下经济面积达145万亩，产值约23亿元，市林业局、雨城区林业局被表扬为全省发展林下经济表现突出单位。依托20个森林康养基地、15个自然教育基地、90家森林人家大力发展森林康养，连续5年上榜“中国康养产业可持续发展能力20强市”的生态之城。成功举办2025年四川省生态旅游节，全市生态游客预计达2600万人次，旅游综合收入约216亿元，分别增长10.27%、5.17%，荥经县被授予“2025年度‘生态旅游节会碳中和’承办单位”。

（四）不断深化林草重点领域改革。发布《关于全面深化集体林权制度改革的令》构建“全市一盘棋”工作格局，印发《关于做好深化集体林权制度改革试点工作的通知》，创新提出“1+1+N”工作思路，分层分级开展深化集体林权制度改革试点。雨城区全国森林可持续经营试点完成试点任务23478.60亩，兑现补助资金912.69万元。石棉县全国林权登记提质增效试点如期完成，解决历史遗留问题2022宗。天全县和宝兴县完成雅安首个四川省首批森林经营碳普惠项目交易，项目总面积609.13公顷，首期完成1009吨碳汇交易，交易额50450元。宝兴县聚焦大熊猫国家公园一般控制区内集体商品林，通过科学保护栖息地同步提升碳汇能力，创新启动1.23万亩大熊猫栖息地保护修复碳普惠（“熊猫碳惠”）项目；以“三资三票四金”模式全面深化“生态银行”试点，被省林草局纳入全省7个深化集体林权制度改革案例推介。

（五）有序推进涉林项目建设。争取到位中央预算内项目3个，涉及中央资金2.02亿元；争取专项债项目4个、总投资11.73亿元，已发行金额6100万元。强化林地要素保障，审批（转报）永久使用林地项目108件，面积141.06公顷，临时使用林地30件，面积69.47公顷，直接服务林业生产项目4件，面积0.74公顷，重点保障邛芦荥高速、G5高速扩容、天全县大熊猫国家公园喇叭河入口社区建设工程、四川省雅安市雨城区上里水库工程、石棉县2023年新棉街道至安顺场景区公路新改建工程（安顺场景区对外连接公路）等省、市重点项目建设。

（六）持续筑牢生态安全底线。严厉打击涉林违法行为，办理涉林行政案件256件、罚款452.15万元；办理涉林生态损害赔偿案件30件，修复林地面积150余亩，缴纳生态环境损害赔偿资金30余万元。抓实抓细森林草原防灭火工作，刚性执行“七条措施”等安全防范措施，分区分级精准防控，“3+1”督导组共派出3125人次、覆盖相关县（区）各级各类点位1785个、发现问题隐患1720项，守住守牢森林防火安全底线，实现“零火情”目标。全市主要林业有害生物发生面积34.65万亩，同比下降3.93%。成功撤销名山区松材线虫病疫区，实现全市疫区清零，顺利完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标。

二、2026年工作计划

2026年，雅安林业将以纵深推进林长制和集体林权制度改革为总牵引，以“天府森林四库”雅安片区建设为总抓手，全力推动林竹大市向林竹强市转变。一是持续强化林长制规范化运行，深度写好“林长+”文章。持续深入推进“1+1+N”改革落地见效，加快推进集体林权制度改革和国家森林可持续经营试点，切实发挥“集体林+国有林”合作建模经营机制效能。二是统筹推进耕林园“一张图”建设，探索推进用地用林用草联动审批。切实加强林地使用和林木采伐管理，严厉打击涉林违法行为、扎实推进环保督察反馈问题整改，全力做好自然保护地优化整合后半篇文章。三是着力“天府森林四库”雅安片区建设，积极创建现代产业园区、示范基地；全力推进“雅字号”林草品牌打造和新型经营主体培育；深入推进林旅融合发展，切实擦亮“天府之肺，熊猫雅安”生态文旅品牌。四是加快推进科技赋能“揭榜挂帅”项目实施，有序推动四川省雅安市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目等重大项目建设。五是积极争取资金项目，全力谋划一批、储备一批、开工一批、建设投用一批助力经济社会发展的重大林草项目。

雅安市林业局    

2026年1月23日