雨城区探索“国有林场+国资平台” 合作经营模式释放林业资源价值
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近年来,雨城区以深化集体林权制度改革为契机,积极探索国有林场经营新路径,推进国有林场与区属国有企业合作经营试点,探索出“国有林场+国资平台”合作经营模式,推动林业提质增效,提升国有资源利用效益,拓展财政收入渠道,打通“绿水青山就是金山银山”双向转化通道。

一是试点先行,探索合作路径。“国有林场+国资平台”合作经营模式以国有林场和区属国有企业为主体,以国有林场大泗槽、龙岗山国有林地为试点,国有林场注入林地经营权、技术管理,企业以资金、市场渠道入股,签订合作协议以合作经营方式开展市场化运作。由国资公司承担投资与运营风险,林场获得稳定合作经营收入,地方财政实现增收。

二是机制创新,释放内生动能。探索以合作经营、有偿使用等方式破解发展瓶颈,在稳定国有林场林地林木所有权、国有林场生态建设和管护功能保持不变的前提下,‌着力放活‌林地、林木、林生态经营权,通过合作经营方式引入市场主体,建立“林下资源+资本运营”的合作机制,为盘活全区国有林业资源提供了借鉴经验。管理上,统一编制科学经营方案,提升效率的同时保障资源可持续利用;运营上,由企业实现市场化运营,打破国有林场与市场主体间的资源壁垒,激活国有森林资源的资产价值;收益分配上,实行比例分成机制,精准绑定双方利益,既保障企业收益,又充分发挥林场职能效应。

三是成效显著,综合效益提升。经济上,通过合理强度和频次实施森林抚育,林分质量得到有效提高,林地生产力逐步增强,拓宽财政收入渠道;社会上,企业统筹整合资源,修建、维护林区简易林道,显著改善当地交通条件,为村民日常出行和农林产品运输提供便利,通过森林经营等环节创造就业岗位,有效拓宽农民增收渠道,增强乡村发展的内生动力。

四是规模扩容,迈向高质量发展。通过“国有林场+国资平台”合作经营模式,雨城区林业经营规模持续扩容,高质量发展成效显著。目前,全区已整合林地超2000亩,因地制宜开发林下经济,实现生态保护、经济发展与民生改善的良性互动。

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